據(jù)新華社11月7日消息，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》?！兑庖姟吩O(shè)定了2025年、2035年要達到的具體目標，并在建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策等多方面進行了具體部署。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　《意見》提出的具體目標是，到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18％，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10％，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5％，地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達到85％，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到79％左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。

　　到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

　　提出多項量化指標

　　《意見》圍繞加快推動綠色低碳發(fā)展、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、切實維護生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平等方面提出了多條具體措施。

　　《意見》提出了多項具體量化指標，比如：

　　●“十四五”時期，非化石能源消費比重提高到20％左右，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量分別下降10％、5％左右，汾渭平原煤炭消費量實現(xiàn)負增長。

　　●到2025年，全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在1％以內(nèi)。

　　●到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10％以上。

　　●“十四五”時期，鐵路貨運量占比提高0.5個百分點，水路貨運量年均增速超過2％。

　　●到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85％。

　　●到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成。

　　●到2025年，長江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)，干流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類。

　　●到2025年，黃河干流上中游（花園口以上）水質(zhì)達到Ⅱ類。

　　●到2025年，全國縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93％。

　　●到2025年，重點海域水質(zhì)優(yōu)良比例比2020年提升2個百分點左右，省控及以上河流入海斷面基本消除劣Ⅴ類。

　　●到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到40％，化肥農(nóng)藥利用率達到43％，全國畜禽糞污綜合利用率達到80％以上。

　　●到2025年，受污染耕地安全利用率達到93％左右。

　　●“十四五”時期，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。

　　●到2025年，森林覆蓋率達到24.1％，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57％左右，濕地保護率達到55％。

　　●到2025年，全國重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降5％。

　　建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場

　　《意見》對建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，健全生態(tài)環(huán)境的稅收、金融等政策方面也提出了具體要求。

　　其中，在深入推進碳達峰行動方面，《意見》指出，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，深入開展碳達峰行動。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，有序擴大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，并納入全國統(tǒng)一公共資源交易平臺。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。制定國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035。大力推進低碳和適應(yīng)氣候變化試點工作。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。

　　在健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策方面，《意見》強調(diào)，擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，完善綠色電價政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資，在環(huán)境高風險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責任保險，強化對金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價。加快推進排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。全面實施環(huán)保信用評價，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用。完善市場化多元化生態(tài)保護補償，推動長江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)保護補償機制，建立健全森林、草原、濕地、沙化土地、海洋、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護補償制度。